11 月起施行！国家体育总局印发青少年体育培训新规，福建社会足球青训必读

先锋观察 · 新规是约束也是机遇，短期福建中小青训机构面临整改压力，长期有望淘汰粗放运营的小型机构，净化行业生态。对仍在观望的教练员、投资人、家长，这是一份关乎行业走向的重要文件。

近日，国家体育总局印发新版《青少年体育培训行为规范》，将于 2026 年 11 月 1 日正式落地实施，有效期 5 年，同时废止旧版《课外体育培训行为规范》。新规在监管范围、场地师资、收费运营、安全管理等方面全面升级，将对福建青少年足球培训、社会青训机构、校园足球合作模式带来深刻影响。

相较于旧规，本次政策调整核心变化覆盖面更广、标准更严苛。监管范围首次扩容，明确 4-6 岁幼儿足球启蒙培训参照青少年培训标准执行，彻底补齐低龄足球培训监管空白。准入层面，培训机构必须完成办学许可及多部门登记备案，连锁机构所有训练场地需逐一合规，杜绝"总部达标、分点违规"的乱象。

在培训硬件与师资上，新规明确足球等非棋牌类项目人均训练面积不低于 5㎡，杜绝场地学员超负荷堆砌；严格规范班级配比、执教资质与人员管理，要求超 10 人班次需配备 2 名及以上教练，所有执教人员必须持有效资质上岗、完成背景审查，且年度继续教育学时不少于 90 学时，全面倒逼基层足球教练队伍专业化升级。同时严禁聘用中小学在职教师，规范外籍教练从业资质。

备受行业关注的预收费规则迎来硬性红线，成为本次新规核心管控重点。所有常规青少年足球培训，不得一次性收取超 3 个月、60 课时或 5000 元的费用，且必须使用官方示范培训合同。仅承担竞技后备人才培养的精英长训梯队，报备属地体育部门后，可签订长期专项培训协议——为福建省市县三级足球青训梯队建设保留合规通道。

安全管理方面实现全维度升级，要求所有培训场地安装高清监控、视频留存不少于 90 天，配齐急救物资与持证救护人员，落实场地消杀、专职安保、应急演练及极端天气熔断机制，全方位筑牢青少年足球训练安全防线。

结合福建足球振兴发展现状来看，新规既是约束也是机遇。短期省内中小足球青训机构需调整收费模式、完善合规体系、优化场地师资配置，面临一定运营整改压力；长期将有效净化行业乱象，淘汰无证经营、粗放运营的小型机构。同时新规明确支持学校采购校外专业足球服务，进一步畅通校园足球与社会青训融合渠道，助力福建培育优质本土青训品牌、夯实青少年足球人才根基，推动全省足球青训从规模扩张向高质量规范化发展转型。

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团体育行政部门，有关直属单位，有关全国性体育社会组织：

为进一步完善青少年体育培训监管，现将《青少年体育培训行为规范》印发给你们。请在青少年体育培训监管工作中认真贯彻执行，加快建立和完善制度标准规范，促进行业健康有序发展。

体育总局

2026年9月15日

《青少年体育培训行为规范》（完整原文）

为深入贯彻落实"双减"部署，深化体教融合，进一步完善青少年体育培训治理，促进行业健康有序发展，根据相关法律法规规章和规范性文件，制定本规范。

第一章 总体要求

第一条 青少年体育培训是指，以传授和提升某种体育技能为目的，面向7—18岁青少年开展的课外体育指导、培养和训练活动。青少年体育培训主体包括：青少年体育俱乐部、体育培训机构、体育运动学校等。

面向4—6岁儿童的体育培训行为参照执行本规范要求。

第二条 青少年体育培训应贯彻党的教育、体育方针，将立德树人作为首要目标，培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬中华体育精神，防止外来文化和非法宗教活动对青少年产生不良影响。

第三条 青少年体育培训主体应坚持服务青少年、普及体育项目、促进青少年身心健康的方向，避免唯扩张融资、唯经济利益的倾向。

第四条 组织青少年体育培训活动应坚持科学性原则，考虑不同体育项目特点，遵循不同年龄段青少年身心发展规律。

第五条 青少年体育培训主体有多个培训场所的，每个场所均应符合本规范要求。

第六条 青少年体育培训机构在开展培训前，应依法依规取得办学许可，并根据性质在编制、民政、市场监管部门履行登记备案手续。

第二章 场地设施要求

第七条 用于开展青少年体育培训的体育场地设施应符合安全、质检、消防、卫生、环保等标准；体育器材应符合国家、行业相关产品标准。开展高危险性体育项目（下称"高危体育项目"）的培训，场地、人员、设施应符合《经营高危险性体育项目许可管理办法》等相关规定。培训场地开放时应在显著位置悬挂中华人民共和国国旗，并遵循《中华人民共和国国旗法》的相关规定。

第八条 青少年体育俱乐部、体育培训机构、体育运动学校开展青少年体育培训，培训场地需满足培训项目的实际需要。棋牌类体育项目每班次培训的人均培训面积不小于3㎡，其他体育项目每班次培训的人均培训面积不小于5㎡。

第九条 中小学校在完成教学计划后，根据公共体育设施开放的法律法规要求，因地制宜将体育场地设施向本校学生等青少年开放，可遴选合规的青少年体育俱乐部、体育培训机构等为学生提供青少年体育培训服务。

第十条 使用室内场地的青少年体育培训主体应定期对场地进行通风换气，保持室内空气清新、无异味。

第三章 课程要求

第十一条 青少年体育培训的课程应与培训对象的年龄、身体状况、身心发育规律、运动能力等相匹配，具备科学、完整的课程体系和内容，采取有效防护措施，预防运动伤害。

第十二条 青少年体育培训主体应配备与自身规模适应数量的执教人员，按照体育项目特点和培训规模控制学员与执教人员配比。原则上每班次培训的学员人数不超过35人，超过10名学员的培训应至少配有2名执教人员。高危体育项目的培训每班次不超过20人，应当配备1名以上经培训考核合格、持有急救证书的救护人员。

第十三条 中小学校可通过采购服务等方式引入校外专业人员补充师资力量，自主开发具有本校特色的青少年体育培训内容，满足学生多样化需求。

第四章 从业人员要求

第十四条 青少年体育培训主体的执教人员应持有以下至少一种证书：1. 体育教练员职称证书；2. 社会体育指导员技术等级证书；3. 全国性单项体育协会颁发的体育技能等级证书；4. 经人力资源和社会保障部确定的人才评价机构颁发的体育职业技能等级证书；5. 教师资格证书；6. 其他与青少年体育培训相适应的法律法规规定的相关证书。

青少年体育培训主体可聘请持技术等级证书的社会体育指导员开展体育志愿服务。开展高危体育项目的青少年体育培训，从业人员必须具备国家规定的职业资格。聘用外籍执教人员的，应符合相关法律规定并做好外籍执教人员持有资质证书的认证工作。青少年体育培训主体应保证上述各类证书在有效期内。支持省级体育行政部门采取换发本省通行"通用电子证书"等方式为日常监管和社会监督提供便利。

第十五条 青少年体育培训主体应公示执教人员的姓名、照片、资质证书编号等信息；其他服务人员应统一佩戴工牌，包含照片和人员基本信息。省级体育行政部门可制定通行的信息公示栏样式。

第十六条 青少年体育培训主体应对拟录用的从业人员进行背景审查，审查因素包括是否受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚等，是否有性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录，不合适从事青少年体育培训的不得录用。不得聘用处于行业禁业期人员。不得聘用中小学、幼儿园在职教师。

第十七条 青少年体育培训主体应定期组织执教人员参加体育、教育行政部门组织举办的各级各类执教人员继续教育培训。青少年体育培训主体每季度应至少组织一次在职执教人员内部培训，培训时长年度累计不少于90个学时（45分钟计1学时）。省级体育行政部门应建立青少年体育培训执教人员档案。

第五章 收费、合同管理等运营要求

第十八条 青少年体育培训机构应按校外培训相关政策规定建立财务管理、账户管理、收退费管理等方面管理制度，规范运行。

第十九条 青少年体育培训主体应将收费标准在醒目位置公示。青少年体育培训机构不得一次性收取或以充值、次卡等形式变相收取时间跨度超过3个月或60课时的费用，且不得超过5000元。须使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》。对于培训对象未完成的培训课程，有关退费事宜应严格按照双方合同约定以及相关法律规定办理。承担竞技体育后备人才培养任务的培训主体，面向自愿参加长训或定向培养的学员，与学员家长签订长期委托培训协议，并报属地体育行政部门备案。

第二十条 青少年体育培训主体应实事求是制订和发布招生信息，认真履行服务承诺，杜绝培训内容和质量名不符实，不断提高培训质量，努力提升培训对象满意度。不得以欺骗、威胁等手段强迫培训对象接受培训。

第二十一条 青少年体育培训主体禁止向参加培训人员出售含有酒精的饮料、烟草制品。青少年体育培训主体执教人员及其他工作人员不得在培训场地内吸烟、饮酒。严禁以任何形式暗示、教唆、帮助参加培训人员获取和使用兴奋剂。

第二十二条 连锁经营的青少年体育培训机构应严格执行预收费管理相关规定，公开收费标准。

第六章 安全要求

第二十三条 青少年体育培训场所应将各类安全制度、安全注意事项和特殊要求、平面示意图及疏散通道指示图等悬挂或张贴在明显位置；设置醒目的安全指示标志，并确保安全疏散通道畅通。青少年体育培训主体同一时间开展两项及以上体育项目，各体育项目培训区域之间应设置连续性隔离带。首节培训课应包括场地须知、健康报备、课堂纪律、运动损伤、应急处置等安全教育内容。青少年体育培训主体应制定意外突发状况处置程序（如地震、火灾、学员严重受伤等），并每年至少组织一次演练。建立极端天气培训熔断机制。

第二十四条 青少年体育培训主体应在开展培训的室内、外场所设置视频图像采集装置，采集和回放视频图像能清晰辨认人员体貌特征，视频数据保存期限不少于90日。

第二十五条 青少年体育培训主体应配备常规医疗急救药品及设备，包括消毒包扎药物材料等。鼓励配备自动体外除颤仪（AED）。青少年体育培训主体应根据自身规模配备不少于1名经过培训并获得急救证书的人员。

第二十六条 青少年体育培训场所应保持公共用品、器材、场地等常态化清洁、消毒。提高防范流行性疾病的意识和能力。

第二十七条 青少年体育培训主体应配备不少于1名专（兼）职安保人员，应掌握治安、消防等知识和相关法律法规，熟练使用通信、治安和消防器材。

第二十八条 鼓励青少年体育培训主体购买经营场所责任险。鼓励青少年体育培训主体为参加培训人员购买人身意外险。青少年体育培训主体应为参加高危体育项目培训的人员购买专门保险。

第七章 附则

第二十九条 本规范解释权属于国家体育总局。

第三十条 本规范自2026年11月1日起实施，有效期5年。《课外体育培训行为规范》已于2024年12月14日失效。

来源：微信公众号 · 中国青少年体育 · 查看原文